+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Знания тесты по 223 фз. X

Содержание

Описание объекта закупки по 223-ФЗ: что нужно знать заказчику на подготовительном этапе

Знания тесты по 223 фз. X

В чем суть закона 223-ФЗ? В чем заключается подготовка к закупочной деятельности? Самое важное для заказчика – положение о закупке в ЕИС. Описание объекта закупки по 223-ФЗ. Как использовать товарные знаки при описании продукции? Как составить техническое задание?

Из этой статьи вы узнаете:

  • В чем суть закона 223-ФЗ
  • В чем заключается подготовка к закупочной деятельности
  • Самое важное для заказчика – положение о закупке в ЕИС
  • Описание объекта закупки по 223-ФЗ
  • Как использовать товарные знаки при описании продукции
  • Как составить техническое задание

Описание объекта закупки по 223-ФЗ – это один из важнейших этапов в процедуре подготовки и проведения любого тендера. Но как правильно сформировать требования к продукции, иногда не знают не то что новички, но и матерые участники закупок.

Правила описания объекта закупки по 223-ФЗ начали действовать с 01.07.2018 (ч. 6.1 ст. 3). Ранее законодатель оставлял заказчику определенную свободу в этом вопросе. Заказчик сам устанавливал правила, а единственной обязанностью было прописать их в положениях о закупках. Теперь описание объекта закупки 223-ФЗ регламентировано.

О законе 223-фз

  1. Основополагающие цели принятия закона 223-ФЗ.

    Цель принятия данного закона состоит в получении возможности успешно регулировать и проводить мониторинг закупок. Если говорить более подробно, то 223-ФЗ обеспечивает:

    • Полную прозрачность закупок, так как вся информация, в том числе цены и наименование продавца, должна находиться в открытом общем доступе.
    • Высокоэффективное и рациональное с экономической точки зрения расходование финансов. Таким образом ограничивается ценовой диапазон покупок, за счет чего не допускается приобретение товаров и услуг по завышенной цене у одного поставщика.
    • Возможность участия в конкурсе на поставку товаров физических, любых юридических лиц и ИП. Это открывает новые возможности мелким предприятиям, поскольку до принятия 223-ФЗ они не могли поставлять товары и предоставлять услуги крупным компаниям.
    • Полное равноправие всех участников закупочных мероприятий и непредвзятое отношение к ним.

    Принципы, установленные новым законом, позволили улучшить положение небольших компаний. Не менее важно, что 223-ФЗ обеспечивает прозрачность любых операций и диверсификацию поставщиков.

  2. Банковские гарантии, предусмотренные статьей 223 ФЗ.

    223-ФЗ предусматривает три вида банковских обеспечений:

    • Гарантия, получаемая поставщиком, готовым принять участие в аукционе/конкурсе. Она обеспечивает заявку участника на предоставление объекта.
    • Банковская гарантия возврата авансового платежа.
    • Гарантия, призванная обеспечить выполнение условий договора по госзакупкам.
  3. Порядок организации закупочных мероприятий в рамках 223-ФЗ.

    Чтобы провести конкурс на предоставление продукции или услуг по закону 223-ФЗ, необходимо:

    • оформить цифровую подпись;
    • зарегистрироваться на официальном сайте государственных услуг;
    • пройти регистрацию на сайте zakupki.gov.ru;
    • подготовить положение о закупках;
    • осмыслить, составить и разместить документацию с планом проведения конкурса и описанием требуемых объектов;
    • настроить личный профиль на сайте госзакупок;
    • предоставить все необходимые документы сторонам, участвующим в сделке;
    • провести конкурс;
    • подписать контракт с победителем.
  4. Отличие 223-ФЗ от 44-ФЗ.

    Закон 44-ФЗ более строг по сравнению с законом 223-ФЗ и устанавливает правила закупок для государственных и муниципальных заказчиков. Он предполагает значительно меньший выбор партнеров и объектов, тогда как работа по закону 223-ФЗ дает возможность:

    • заказчикам самим устанавливать правила проведения закупки, фиксируемые в соответствующем положении;
    • любому специалисту организации выступать в роли лица, ответственного за закупки, вне зависимости от его образования;
    • проводить торги на любых электронных торговых площадках – всего существует более 150 таких платформ.
  5. На кого распространяется закон 223-ФЗ.

    В соответствии с положениями п. 2 ст. 1 223-ФЗ, все заказчики делятся на несколько групп:

    • Государственные компании и корпорации, субъекты естественных монополий, где доля участия государства превышает 50 %.
    • Дочерние компании указанных выше организаций, в которых доля государства находится на уровне выше 50 %. Кроме того, в эту группу относятся «дочки» самих дочерних компаний при соблюдении аналогичных условий.
    • Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения могут участвовать в закупках за счет средств собственных доходов или полученных грантов либо когда они сами являются исполнителями контрактов и привлекают к работам третьих лиц.

До проведения закупок заказчик проходит этап подготовки, который включает в себя такие шаги:

  • получение электронной цифровой подписи в любом удостоверяющем центре, наделенном правом выдавать кап для торгов.
  • прохождение регистрация на сайте gov.ru;
  • разработка и утверждение соответствующего положения;
  • подготовка и публикация плана закупок в ЕИС, то есть на сайте госзакупок;
  • изучение и настройка личного кабинета ЕИС.

Положение о закупке, согласно требованиям ФЗ, должно содержать в себе:

  • способы определения поставщика объектов, которые будет использовать заказчик;
  • описание порядка осуществления всех процедур;
  • сроки;
  • критерии оценки поставщиков;
  • порядок заключения, изменения, расторжения соглашения;
  • способы и сроки оплаты покупаемого объекта;
  • ответственность сторон и варианты разрешения споров.

По закону 223-ФЗ заказчик должен разместить в ЕИС целый ряд документов, помимо указанного выше положения. К ним относятся:

  • планы закупки;
  • извещения о закупке объектов;
  • документация, в том числе проект договора;
  • протоколы, которые составляются во время закупочного процесса.

Также существуют сведения, которые не могут быть выложены в ЕИС:

  • информация, имеющая отношение к государственной тайне;
  • данные, входящие в перечень из распоряжения Правительства № 2027-р.

Отметим, что заказчик может отказаться от публикации перечисленных выше сведений в ЕИС при условии, что цена договора не превышает 100 тысяч рублей.

Если же выручка компании составляет более 5 миллиардов рублей в год, обязательно размещается информация по закупкам объектов при превышении цены в 500 тысяч рублей.

Также с 2018 года можно не публиковать данные о действиях в сфере управления недвижимостью и размещения средств на вкладах и депозитах.

Самое важное для заказчика – положение о закупке в ЕИС

Положение о закупке объектов обязательно должно быть размещено в ЕИС. В противном случае заказчик не имеет права закупаться по закону 223-ФЗ и должен действовать в соответствии с законом 44-ФЗ.

Кроме того, существуют минимальные сроки для приема заявок на предоставление объектов от участников. Они зависят от процедуры и типа поставщика, так как он может относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Описание объекта закупки по 223-ФЗ

Согласно правилам описания объекта закупки по 223-ФЗ, в данном документе необходимо указать:

  • функциональные характеристики объекта (способность выполнить основную функцию, добиться требуемого результата);
  • технические и качественные свойства, а именно параметры, физические величины, регламент и порядок выполнения работ, соответствие стандартным требованиям;
  • эксплуатационные параметры объекта, такие как качества, характеризующие надежность и работоспособность: прочность, долговечность, пр.;
  • требования по безопасности (соответствие стандартам, СанПиН);
  • описание упаковки;
  • порядок отгрузки;
  • результаты работы или оказания услуг.

Важно, чтобы установленные в описании объекта требования подходили под технические регламенты и документы о стандартизации, то есть ГОСТы, СанПиНы. Заказчик имеет право выдвигать в описании свои условия, но он должен их обосновать в документации (ч. 10 ст. 4).

При описании товаров, работ и услуг существует ограничение по использованию:

  • товарных знаков;
  • знаков обслуживания;
  • фирменных наименований;
  • патентов;
  • промышленных образцов;
  • указания страны происхождения.

Кроме того, в описании объекта не могут упоминаться любые другие требования, если они способны негативно отразиться на конкуренции.

Как использовать товарные знаки при описании продукции

Статья 1477 ГК РФ устанавливает, что товарный знак – это обозначение, которое обеспечивает индивидуализацию товаров. Такое описание может быть представлено в словесной форме либо в виде изображения.

Описание объекта закупки по 223-ФЗ 2019 может включать в себя товарный знак, когда не существует другого способа четкого представления требований, то есть в таких случаях:

  • Описание включает в себя товарный знак с формулировкой «или эквивалент», причем в описании объекта должны быть указаны критерии эквивалентности. Тогда поставщик имеет право предложить товар другой марки, при условии, что он выполняет все установленные требования. Для этого он должен указать в заявке марку и характеристики своего товара.
  • Продукция других марок несовместима с имеющейся у заказчика.
  • Производится заказ запчастей и расходных материалов.
  • В описании идет речь о товарах, необходимых для выполнения госконтракта.
  • Данное требование прописано в условиях международных договоров.

Важно! Если описание объекта содержит марку без формулировки «или эквивалент», поставка аналогичной продукции оказывается невозможной. Иными словами, поставщик должен предоставить товар марки, соответствующей требованиям, указанным в описании.

Процедура отменяется, если контрольные органы установили, что требования заказчика в описании объекта не допускают конкуренцию.

Как составить техническое задание

Техническое задание по 223-ФЗ является одной из частей необходимой документации и включает в себя ключевые требования к закупаемым товарам, осуществляемым работам и услугам. Пример описания объекта закупки по 223-ФЗ будет рассмотрен ниже.

При составлении документа обязательно выполняются такие правила: описание должно быть объективным, понятным, не содержать в себе противоречий.

Одновременно не могут закупаться технологически и функционально не связанные товары, а также услуги, требующие лицензии и оказываемые без нее (ст. 17 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

В описании объекта по 223-ФЗ необходимо предоставить следующие данные:

  • характеристики ТРУ, диапазон характеристик продукции, если требуется, допускается использование изображений, чертежей, эскизов;
  • объем товаров, услуг, работ;
  • тара, упаковка;
  • сроки поставки и график осуществления работ;
  • необходимость монтажа и наладки;
  • сроки оказания услуг по гарантии;
  • ссылка на используемые документы о стандартизации, техническом регулировании.

Ниже представлен образец описания объекта закупки по 223-ФЗ:

Подводя итог, нужно отметить, что 223-ФЗ позволяет небольшим предприятиям принимать участие в конкурсах крупных корпораций на предоставление товаров. Данный закон устанавливает относительно простые правила и несложную систему подачи электронных заявок, за счет чего упрощается борьба за возможность поставки товаров или услуг.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/opisanie-obekta-zakupki-po-223-fz/

223-ФЗ: вопросы и ответы | Контур.Закупки

Знания тесты по 223 фз. X

В отличие от закона 44-ФЗ, который регламентирует чуть ли не каждый шаг заказчика, закон 223-ФЗ дает ему полную свободу. Это порождает огромное количество вопросов как со стороны участников закупки, так и со стороны самих заказчиков. Ответы на некоторые из них дадим в сегодняшней статье.

Попадает ли под действие 223-ФЗ тот или иной вид деятельности?

Такие вопросы заказчики задают довольно часто. Например, попадает ли под действие закона торговля детскими товарами? И регулирует ли он закупки организации, которая оказывает услуги по строительству ЛЭП для естественных монополий?

Чтобы правильно ответить на эти вопросы, нужно внимательно ознакомиться со статьей 1 закона 223-ФЗ. В ней подробно описано, на какие типы организаций и виды деятельности распространяется его действие, и какие правоотношения он не регулирует.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

В частности, что касается торговли детскими товарами, то она напрямую под действие закона не попадает. Однако организация, которая занимается такой деятельностью, может попасть под 223-ФЗ, если она является государственной компанией, автономной либо иной организацией, на которые распространяется действие закона.

Говоря о строительстве ЛЭП для субъектов естественных монополий, отметим, что этот вид деятельности не относятся к монопольным.

Но как и в случае с торговлей детскими товарами, такая организация вполне может попадать под действие 223-ФЗ, если относится к типу компаний, закупки которых регулируются законом.

Например, является «дочкой» или «внучкой» то самой естественной монополии, для которой она строит ЛЭП.

Нужно ли размещать в ЕИС закупки по 223-ФЗ у единственного поставщика?

Извещение о закупке необходимо размещать в ЕИС, если НМЦ контракта превышает 100 000 рублей. При этом способ определения поставщика значения не имеет. Другими словами, даже если закупка производится у единственного поставщика, но цена контракта превышает 100 000 рублей, необходимо разместить извещение о закупке, документацию и проект договора.

Конкретный пример: закупка услуг у единственного поставщика — размещать ли в ЕИС?

Договор о закупке услуг по охране был заключен еще до вступления в силу закона 223-ФЗ. Договор является рамочным — оплата производится в соответствии с актом оказанных услуг за конкретный месяц (цена более 100 000 рублей). Подлежит ли информация публикации в ЕИС и в каком порядке?

В указанном случае договор не будет считаться заключенным на определенный срок, то есть каждый эпизод оплаты счета будет считаться отдельным договором. Заказчику следует в Положении о закупке предусмотреть, что в таком случае оформляется закупка у единственного поставщика.

В ЕИС следует размещать извещение о закупке услуг за конкретный месяц, документацию по закупке и проект договора в виде счета. Затем производится закупка услуг, которая закрывается подписанием акта. Заказчик получает счет и оплачивает его — это и будет считаться заключением договора. Он должен быть включен ежемесячный отчет.

Что конкретно заказчик по 223-ФЗ должен прописать в протоколах закупки? Какие нормы закона это регулируют?

Нормы закона 223-ФЗ определяют лишь обязанность заказчика составлять соответствующие протоколы закупки и размещать их есть в определенный срок в ЕИС. А именно не позднее чем через 3 дня с даты их подписания. Об этом сказано в частях 5 и 12 статьи 4 закона 223-ФЗ.

О том, что конкретно должно содержаться в протоколах, говорится в постановлении Правительства № 908 от 10.09.12.

В соответствии с этим документом, протокол должен содержать сведения об объеме и ценах закупаемых товаров, сроки исполнения контракта и иную информацию, которая предусмотрена законом и Положением о закупке заказчика. Это же постановление регулирует порядок размещения протоколов в ЕИС и внесения в них изменений.

Может ли заказчик изменить существенные условия договора, например, объем работ?

223-ФЗ не запрещает заказчику после определения поставщика изменять существенные условия договора, если это не идет вразрез с требованиями Гражданского кодекса и самого договора.

Однако это должно быть соответствующим образом оформлено.

Часть 5 статьи 4 закона требует, что в этом случае в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор заказчик разместил информацию об этом на официальном сайте.

Есть ли отличия по требованиям к допускам СРО по 223-ФЗ и 44-ФЗ?

Нет, таких отличий нет, поскольку требования допуска СРО регулируются не законами, а Градостроительным кодексом. В части 3.

1 статьи 52 Кодекса сказано, что если строительные работы включены в определенный перечень, то осуществляющая их организация должна иметь допуск СРО. Указанный перечень, в соответствии с частью 4 статьи 55.

8 Кодекса, определяется уполномоченным органом исполнительной власти. На сегодняшний день действует приказ Минрегионразвития № 624 от 30.12.09, который и утверждает этот перечень.

Могут ли заказчики по 223-ФЗ размещать закупку конкретной марки оборудования?

На практике такое встречается, и нередко. Например, в закупках Сбербанка России или Российской телевещательной сети.

223-ФЗ не обязывает заказчиков добавлять «или эквивалент», то есть формально нарушения закона при указании конкретной марки оборудования нет. Можно ли оспорить подобные действия? Теоретически, да.

Если поставщик считает, что такими требованиями заказчик ограничивает конкуренцию, то он может пожаловаться на нарушение им закона № 135-ФЗ.

Может ли поставщик, попавший в РНП, выбраться оттуда ранее, чем через 2 года?

В соответствии с частью 2 статьи 5 закона, в Реестр недобросовестных поставщиков попадают те из них, которые либо уклонились от заключения договора, либо нарушили его условия, в связи с чем суд принял решение этот договор расторгнуть.

Часть 5 той же статьи говорит о том, что сведения из РНП исключаются по истечении двух лет со дня их внесения. Это значит, что никакого досрочного исключения из реестра быть не может.

Однако за поставщиком остается право обжаловать его включение в РНП в судебном порядке (часть 6 статьи 5 закона 223-ФЗ).

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/223-fz-voprosy-i-otvety/

Вопросы и ответы по 223-ФЗ

Знания тесты по 223 фз. X

Ответ: Ведение реестра банковских гарантий по 223-ФЗ законодательством РФ не предусмотрено. В связи с этим на официальном сайте госзакупок ведется только реестрбанковских гарантий по 44-ФЗ.

Вопрос: Чем руководствуется заказчик, устанавливая требования к обеспечению исполнения договора по 223-ФЗ?

Ответ: Порядок и размер обеспечения исполнения договора не регулируется 223-ФЗ и определяется закупочной документацией и положением о закупках каждого конкретногозаказчика.

Вопрос: Заказчик установил требования по наличию опыта аналогичных поставок за три года. Законны ли такие требования по 223-ФЗ?

Ответ: Любые требования к участникам закупки по 223-ФЗ не противоречат закону, если они едины ко всем участникам и предусмотрены положением о закупках.

Вопрос: В каком размере устанавливается обеспечение договора по 223-ФЗ?

Ответ: Размер обеспечения по 223-ФЗ у каждого заказчика определяется положением и документацией к конкретной закупке. Обычно, величина обеспечения составляет 10-30%от суммы договора. Если документацией предусмотрено авансирование, то размер обеспечения по 223-ФЗ может составить полную сумму аванса.

При этом нередки случаи полногоотсутствия требований к обеспечению исполнения договора по 223-ФЗ.

В случае наличия требований к обеспечению договора по 223-ФЗ вы можете оперативно рассчитать стоимость банковской гарантии в online-калькуляторе и выбрать изнескольких предложений наиболее выгодный вариант.

Стань партнером – получи 10% за оформление гарантии

Вопрос: Где можно найти список банков по 223-ФЗ, которые выдают банковские гарантии участникам и победителям закупок?

Ответ: Какого-то списка банков, предоставляющих банковские гарантии по 223-ФЗ не существует. Обратиться за получением обеспечения можно в любой банк, который имеет соответствующую программу по работе с поставщиками. Для быстрого определения стоимости банковской гарантии по 223-ФЗ можно воспользоваться онлайн-расчетом на нашем сайте, где представлено более 10 банков.

Вопрос: Может ли заказчик устанавливать требование по внесению обеспечения исполнения договора, а именно возврата авансовых платежей при заключенииконтракта по 223-ФЗ?

Ответ: Да, может. Требование об обеспечении договора по 223-ФЗ должно быть отражено в закупочной документации и предусмотрено положением о закупкахданного заказчика.

Вопрос: Каков срок действия банковской гарантии по 223-ФЗ?

Ответ: Единых требований к сроку действия гарантии по 223-ФЗ не существует. Каждый заказчик определяет их самостоятельно.

Практика показывает, что при наличииобеспечения исполнения договора, его срок определяется сроком выполнения работ/оказания услуг. Реже срок действия банковской гарантии определяется сроком окончаниядействия договора.

Точную информацию необходимо получать из документации к закупке и положения о закупках рассматриваемого заказчика.

Вопрос: Заказчик провел закупку (запрос цен). Было подано и допущено 6 заявок. Впоследствии, заказчик признал процедуру запроса ценнесостоявшейся, хотя его Положением о закупке предусмотрено две причины признания процедуры запроса цен несостоявшейся:

  1. В случае, если после дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен, указанного в извещении, подано менее двух заявок на участие.
  2. В случае, если на основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие принято решение об отклонении всех поступивших заявок и только одна заявка научастие признана соответствующей требованиям закупочной документации.

Однако в Положении о закупке заказчика предусмотрено, что «организатор закупки вправе на любом этапе завершить процедуру без определения победителя​”​. Прав лизаказчик?

Ответ: Нет, не прав. И такие неправомерные действия заказчика необходимо обжаловать в ФАС, в установленный законодательством срок.

В данном случае у заказчика небыло правовых оснований признавать закупочную процедуру несостоявшейся.

Отказаться от завершения проведения закупки заказчик, тем не менее,​мог, уведомив всехучастников, подавших заявки, о завершении процедуры без определения победителя.

Вопрос: Сколько времени занимает получение банковской гарантии по 223-ФЗ?

Ответ: Процесс получения банковской гарантии по 223-ФЗ мало отличается от оформления гарантии по государственным закупкам. Сегодня многие кредитные учреждения имеют специальные продукты по выпуску “экспресс-гарантий”.

Такой продукт, обычно, ограничен 10-15 млн. руб. В этом случае, получение гарантии составит не более 2-5 дней. Для сумм, выходящих за рамки ускоренных процедур, срок оформления увеличивается.

Ориентировочно, сроки получения банковской гарантии по 223-ФЗ можно рассчитать в специальном калькуляторе.

Вопрос: Какие требования по банковским гарантиям по 223-ФЗ предъявляют заказчики?

Ответ: Заказчики в настоящее время не ограничены в предъявляемых требованиях к обеспечению исполнения договора по 223-ФЗ. Каждый заказчик действует в соответствии с положениемо закупке.

При этом нередки случаи существенного ограничения, связанные как с требованиями к кредитным организациям (списки удовлетворяющих банков, наличиесоответствующих рейтингов и пр.

), так и к тексту банковских гарантий.

Вопрос: Какой цифровой подписью надо подписывать заявки на участие в закупках по 223-ФЗ?

Ответ: Цифровая подпись должна быть выдана удостоверяющим центром, аккредитованным на коммерческой электронной площадке, где планируется участие.

Стань партнером – получи 10% за оформление гарантии

Материалы по теме

Онлайн-расчет банковской гарантии по 223-ФЗ
Образцы заявок и документов для закупок по 223-ФЗ Автор – ООО СБ «АСПЕКТ»

Статьи 06.04.16 08:19

Источник: https://www.gos-express.ru/press-center/acticles/529-voprosy-i-otvety-po-223-fz.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.