+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Преобразования екатерины 2. Основные реформы Екатерины II Великой – причины, цели, значение

Содержание

Реформы Екатерины II: цели

Преобразования екатерины 2. Основные реформы Екатерины II Великой - причины, цели, значение

Персона Екатерины II Великой, как и многих других царствующих особ с такой приставкой к имени оценивается по-разному, споры между историками не утихают до сих пор, одни считают её Великой императрицей, которая шла по пути просвещения. другие говорят о том, что Екатерина наоборот сдерживала развитие страны.

Реформы Екатерины II охватывали все стороны внутренней политики, она проводила реформирование страны, создала централизацию власти в Петербурге, а также воздействовала на социальную сферу государства для формирования элиты в России.

Цели градостроительной реформы

Назрела необходимость разработать планировку городов, способствующую развитию промышленности и торговли. Живописная хаотичная застройка должна была уступить место регулярной планировке с широкими улицами и площадями.

Толчком для проведения этой реформы стал пожар в городе Тверь, случившийся в 1763 году, после этого была разработана серия проектов по застройке Твери и других городов. Тверь стала самым первым городом где была применена классическая трёхлучевая планировка.

  • Курсовая работа 400 руб.
  • Реферат 230 руб.
  • Контрольная работа 230 руб.

Замечание 1

Трёхлучевая планировка – планировка при которой три улицы или аллеи фокусируются в одном композиционном центре, который оформляется в виде площади со стоящим на ней большим зданием или монументом.

Цели губернской реформы

Губернская реформа 1775 года преследовала следующие цели:

  • укрепить местную власть, чтобы пресечь восстания крестьян;
  • построить вертикаль власти, чтобы править на местах;
  • упорядочить процесс сбора налогов.

Екатерина ставила своими целями усилить правительственный административно-полицейский контроль на местах, ввести новое административно-территориальное деление, в том числе в связи с расширением территории России, создать новые учреждения и модернизировать сословно-социальные отношения.

Цели полицейской реформы

После вступления в силу “Устава благочиния” в городах была организована новая структура – Управа благочиния, за которой были закреплены определенные должности и полномочия.

Цели реформы:

  • еще больше укрепить вертикаль власти;
  • разделить функции и полномочия полицейских органов;
  • сформировать основы полицейского права.

Помимо осуществления сыскной службы и выполнения своих основных обязанностей, управы также руководили общественно-обслуживающим персоналом, следили за доставленным продовольствием, обеспечением сохранности дорог и т.д.

Цели городской реформы

В 1785 году был подписан документ под названием «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», где оговаривались права для таких сословий как мещане и купечество, определялись их обязанности и привилегии, помимо этого были созданы органы местного городского самоуправления.

Цели реформы:

  • учредить местное городское самоуправление;
  • повысить лояльность купечества;
  • определить права и обязанности мещан.

Цели денежной реформы

В 1768 году был подписан манифест “Об учреждении московского и петербургского банков”, что положило начало использованию печатных денег в России.

Предпосылкой денежной реформы стала необходимость поднятия и стимулирования экономики страны и стремление соответствовать западу, еще одной причиной для проведения реформы становится неудобная перевозка большого количества медных денег по территории страны.

В итоге каждый учрежденный банк получил по 500 тысяч рублей и был обязан выдавать при предъявлении ассигнаций необходимую сумму в медном эквиваленте.

Цели таможенной реформы

В рассматриваемый период достаточно часть происходила смена таможенного тарифа, корректировались пошлины, которые обеспечивали поступления в казну от ввоза в страну иностранной продукции.

Целью реформы послужило увеличение объема ввозимых в страну иностранных товаров, это было связано с активным развитием экономики. Необходимо стало облегчить налоги для одних товаров и увеличить для других (или вовсе запретить их ввоз). В 1782 году был подписан документ «Об учреждении особой Таможенной пограничной Цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров».

Цели образовательной реформы

Сложно выделить конкретные указы и даты, которые стали бы ключевыми в политике просвещения Екатерины Великой, она в нужной последовательности издавала указы и создавала учреждения, направленные на увеличение уровня знаний и доступности их приобретения.

В основном образование было доступно лишь дворянству и горожанам, однако не остались без внимания и бездомные дети и сироты. В Москве и Петербурге были учреждены «воспитательные дома» – целью послужила необходимость в решении проблем бездомных и брошенных детей.

Екатерина хотела поднять уровень образованности населения, также в разработке был и проект сельских школ для детей крестьян, который при Екатерине II так и не был реализован.

Итоги реформирования

Реформы Екатерины II изначально имели цель создать государство по европейскому типу, – т.е. планировалось завершить начало петровских преобразований, которые принято было осуществлять с помощью методов просвещенного абсолютизма на базе идей гуманизации правосудия.

Политика императрицы по отношению к крепостным крестьянам отличалась некой противоречивостью, т.к., с одной стороны власть помещиков еще больше усиливается, с другой, был предпринят ряд мер, которые сдерживали крепостной гнет.

В экономической сфере были ликвидированы государственные монополии, дана свобода для торговой и промышленной деятельности, проведена секуляризация церковных земель, введены в оборот бумажные деньги, учреждены банки, сделаны первые шаги для введения государственного контроля над расходами, при всем этом были и отрицательные стороны – процветало взяточничество и фаворитизм, увеличился государственный долг.

Источник: https://spravochnick.ru/istoriya_rossii/rossiya_v_epohu_ekateriny_ii/reformy_ekateriny_ii_celi/

Реформы Екатерины II

Преобразования екатерины 2. Основные реформы Екатерины II Великой - причины, цели, значение

Реформы Екатерины 2 затронули все аспекты внутренней политики. Она реформировала страну, создавая централизацию власти в Петербурге, а также воздействуя на социальную структуру страны для формирования сильной элиты в государстве.

Реформы Екатерины 2 таблица

Год Название реформы Суть и последствия
1763Реформа Сената: упорядочение структуры и полномочий, изъятие законодательных функций,сохранение их только за монархомСенат лишился законодательных полномочий, за ним сохранились лишь функции контроля и высшего судебного органа. Структурно Сенат был разделен на шесть департаментов со строго определенной компетенцией
1764Секуляризация церковных владений (передача в ведение коллегии экономии)Екатерина II вернула церкви движимые и недвижимые владения. Однако в феврале 1764 г. Последовал указ императрицы. Монастырские земли были изъяты у церкви и вновь подчинены коллегии экономии
1764Ликвидация гетманства и элементов автономии на УкраинеСильное недовольство у императрицы вызвал автономный статус Украины. С 1654 г. Украина управлялась выборным гетманом, территория делилась на полки и сотни. Горожане имели значительные вольности и права. Украинские крестьяне сохранили право на переход от одного помещика к другому, что затрудняло сбор общероссийских податей. В 1764 г. Ушел в отставку последний украинский гетман, а вместо него был назначен генерал – губернатор. Постепенно были ликвидированы остатки автономии и былой казачий вольницы. В 1783 г. Последовал уход о запрете переходов украинский крестьян, что окончательно закрепило здесь крепостнические порядки.
1769Финансовая реформа: введение бумажных денег — ассигнаций. Открытие Дворянского и КупеческогобанковВ 1769 г. в России впервые стали печатать бумажные деньги – ассигнации, но распространение их на первых парах было нелегким: население с трудом соглашалось принимать бумажные деньги вместо «настоящих», а государство печатало так много ассигнаций, что их стоимость падала, и излишние деньги приходилось сжигать.Открытие дворянского и Купеческого банков.
1775Губернская реформа: «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»Местное управление в результате данной реформы приобрело более четкую и организованную структуру. Страна делилась на 41 губернию, позднее их количество возросло до 50. Губернии, в свою очередь делились на уезды
1775Введение свободы предпринимательстваЛюбой человек мог организовать любое промышленное предприятие. Проще говоря, отныне в промышленное сословие были открыты двери всем.
1782Полицейская реформа: введение «Устава благочиния, или полицейского», согласно которому за населением устанавливалсяполицейский и церковно-нравственный контрольСогласно этому документу в городах создавались полицейские управления во главе городничем, которому подчинялись частные приставы и квартальные надзиратели. Они осуществляли контроль за торговлей, благоустройством, санитарией, поимки белых,они должны были выполнять функции воспитания в духе православной нравственности на основании включенного в устав «Зерцала Управы благополучия»
1785Городская реформа: «Грамота на права и выгоды городам Российской империи»Создался новый орган городского самоуправления – городская дума, возглавляемая городским главой. В ней избирали и могли быть избранными городские жители, разделенные на 6 разрядов в зависимости от имущественных и социальных различий. Так в городах появился выборно-представительный институт власти. Грамота обеспечивала городским обывателям (мещанам) структуру прав и привилегий, близкую к дворянской. Мещане определились как особое сословие, и это звание было наследственным. Гарантировалось право собственности на имущество и его наследование, право заниматься промышленно-торговой деятельностью. Купечество первой и второй гильдии освобождалось от телесных наказаний, а также от подушной подати и рекрутской повинности
1785Жалованная грамота дворянству: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» — расширениедворянских привилегийОбе грамоты окончательно закрепляли за верхними сословиями те права, обязанности и привилегии, которые уже были предоставлены предшественниками Екатерины в течение XVIII в., и предоставляли ряд новых(дворянство освобождалось от расквартирования войсковых частей и команд от телесных наказаний, дворянство получило право собственности на недра земли, право иметь свои сословные учреждения
1786Образовательная реформа: создание системы образовательных учрежденийСоздание системы образовательных учреждений/Создана Комиссия об учреждении училищ, в составе которых работал специально приглашенный из Австрии известный педагог В.И.Янкович де Мириево. Комиссия разработала план создания двухклассных училищ в уездах и четырехклассных в губернских городах. В их программы были включены математика, история, география, физика, архитектура, русский и иностранный языки. Были изданы ряд пособий для учителей, инструкции, учебники.В результате всех этих мер в Росси впервые возникла единообразная система учебных заведений с общей методикой преподавания и организации учебного процесса, основанного на классно-урочном обучении. Народные училища были бессословными, но существовали они лишь в городах и это практически закрывало доступ к обучению в них крестьянских детей.

Градостроительная реформа

При Екатерине II планировка большинства русских городов подверглась реконструкции – для того, чтобы сделать ее более удобной для проезда, торговли и комфортной жизни. Это нововведение вполне отвечало идеям эпохи Просвещения, прославлявшей разумное начало во всем.

В 1768 году был разработан специальный указ «О сделании всем городам, их строению и улицам специальных планов, по каждой губернии особо», исполнение которого поручалось «Комиссии для устройства городов» под руководством И. И. Бецкого.

Реформа была призвана воспрепятствовать стихийной застройке, связанной более с природным ландшафтом, нежели с нуждами людей, а также свести к минимуму ущерб от массовых пожаров, ставших для разросшихся поселений подлинным бедствием (как произошло, например, в 1763 году в Твери).

Проект предусматривал «регулярную» поквартальную планировку и спрямление существующих кривых улочек, он коснулся практически всех крупных населенных пунктов.

В качестве ведущего стиля для каменного строительства предлагался европейский классицизм. Чаще всего использовались чертежи из альбомов В. И.

Гессе -русского архитектора шотландского происхождения, фактически курировавшего застройку русской провинции.

Последующие тридцать лет оказались для комиссии весьма плодотворными – для 419 из 497 русских городов (существовавших по данным на 1787 год) были подготовлены генеральные планы на основе образцовых проектов.

Источник: https://posmotrim.by/article/reformy-ekateriny-ii.html

Внутренняя политика Екатерины II (1762-1796)

Преобразования екатерины 2. Основные реформы Екатерины II Великой - причины, цели, значение

«Из русских государей, царствовавших в России XVIII-го века, после Петра Великого, наиболее видное место по своему таланту занимает, конечно, Екатерина II».

Александр Сергеевич Лаппо-Данилевский

Политические взгляды Екатерины II во многом сформировались под влиянием идей французского Просвещения. Особенно внимательно изучала она труды Шарля Монтескьё: «Дух законов» стал её «молитвенником».

Екатерина считала, что для России приемлемо лишь самодержавие, как форма власти, но подчёркивала, что «власть без доверенности народа ничего не значит» и что «предлогом» самодержавного правления должно служить не «лишение людей естественной их вольности», а направление «действий их к получению самого большого от всех добра», чем и отличала монархию от «деспотичества».

Административные реформы Екатерины II

Взойдя на престол, Екатерина II решила в первую очередь собрать обстоятельные сведения о состоянии империи и сразу приступить к реорганизации государственного порядка и кодификации права.

С этой целью была созвана Уложенная комиссия (1767–1768), созданию которой предшествовала работа Екатерины II над «Наказом» — инструкцией для депутатов комиссии, – написанный ею с 1764 по 1766 год. В его основу легли идеи Ш. Монтескьё и итальянского правоведа Ч. Бекариа.

Основные принципы, сформулированные в «Наказе»:

  • Россия – европейское государство.
  • Самодержавие – единственно верная форма государственного устройства.
  • Признавалась личность гражданина (свобода совести, мнения; личные и имущественные права), однако подчёркивалась необходимость сословного строя во главе с дворянством.
  • Впервые был сформулирован принцип презумпции невиновности, соразмерность наказания и преступления, необходимость отмены пыток как метода дознания.
  • Идея формирования «среднего рода людей», так называемого среднего класса в стране.

Работа Уложенной комиссии

В «большом собрании» участвовало 564 депутата от всех земель и сословий, кроме духовенства и помещичьих крестьян. Возглавили комиссию князь А. А. Вяземский и А. И. Бибиков.

В результате полутора годовой работы собрания выяснилось, что депутаты не были готовы к масштабному законотворчеству, они не видели общей политической картины. Кроме того, в процессе выявилось множество противоречий как между представителями разных сословий, так и внутри дворянства различных национальных групп.

Екатерина, воспользовавшись началом войны с Турцией (1768), распустила «общее собрание» Уложенной комиссии. Работу продолжили лишь частные комиссии, а созданные ими законопроекты Екатерина II использовала в собственной законотворческой деятельности.

В целом создание «большого собрания» стало первым опытом изучения общественного мнения, открытого обсуждения государственных вопросов. Таким образом, правительница собрала сведения об общественных настроениях, узнала о состоянии империи.

Изменения административно-территориального деления России

В рамках вышеуказанной цели в 1763 г. был реформирован Сенат. Он был разделён на шесть департаментов, каждый из которых исполнял строго определённую функцию. В результате чего его работа стала более эффективной и оперативной. Однако Сенат лишился права издавать законы. Его основной задачей стал контроль за их исполнением и соблюдением.

С целью приведения к единообразию системы управления на всём пространстве империи, в 1764 г. гетманство на Украине было ликвидировано. Была воссоздана Малороссийская коллегия, генерал-губернатором был назначен П. А. Румянцев.

Несмотря на это, политика интеграции Украины проводилась постепенно. Административное деление на полки и сотни было ликвидировано только в начале 1780-х гг. На всей Левобережной Украине были образованы три наместничества.

В 1783 г. вышел указ о запрете свободного перехода крестьян от одного помещика к другому. Фактически на Украине установилось крепостное право, что в первую очередь диктовалось фискальными интересами государства: постоянное перемещение крестьян затрудняло сбор податей.

«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г. – законодательный акт, определивший направление Губернской реформы. Он заложил основы административно-территориального управления России на длительный период.

В результате проведённой реформы было создано 50 губерний (вместо 15); вместо трёхуровневого административно-территориального деления (губерния – провинция – уезд) было введено двухуровневое: губерния (300–400 тыс. душ) и уезд (20–30 тыс. человек). Власть на местах была передана дворянству, которые стали, по сути, правительственными чиновниками.

В 40 губерниях были открыты приказы общественного призрения, которым поручалось создание сиротских домов, больниц, домов для неизлечимо больных и работных (для обеспечения работой нуждающихся), а также аптек, на каждую из которых выделялось единовременно 15 тыс. рублей из казны.

Губернская реформа изменила и судебную систему. Были созданы независимые от административной власти суды разных инстанций по уголовным и судебным делам. Это способствовало последующему разделению властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако суды по-прежнему оставались сословными.

В 1782 г. был издан «Устав благочиния» – закон о создании в городах полиции. Управы благочиния стали высшим органом полицейского надзора. В состав Управы входили: городничий, полицмейстер, приставы, ратманы.

В 1785 г. была издана «Жалованная грамота городам», которая вводила городское самоуправление.

Появился новый орган управления в помощь городскому голове – шестигласная городская дума.

Горожан поделили на разряды:

  • Именитые горожане;
  • Купцы 1-й гильдии;
  • Купцы 2-й гильдии;
  • Купцы 3-й гильдии;
  • Мещане (домовладельцы, ремесленники, посадские);
  • Иностранные подданные.

Реформа была направлена в первую очередь на формирование среднего сословия из городских жителей: купцов, мещан, ремесленников.

«Жалованная грамота дворянству» появилась в том же 1785 г. Она включала в себя основные положения «Манифеста о вольности дворянства» (18 февраля 1762 г.), изданного ещё Петром III:

  • Дворяне освобождались от: обязательной военной службы, телесных наказаний.
  • Только дворянский суд имел право их судить.
  • За дворянами закрепилось право владеть землями и крепостными.
  • Они могли распоряжаться недрами на территории своих имений.
  • Их владения освобождались от постоя.
  • Дворянские имения не могли быть отчуждены.

Экономические реформы Екатерины II

В 1764 г. была заново проведена секуляризация (отчуждение в пользу государства) церковных земель – реформа, начатая Петром III и отменённая Екатериной в начале царствования.

В результате от крепостной зависимости освободилось 992 тыс. крестьян мужского пола, которые приобрели статус «экономических», приближенный к статусу государственных.

Православная церковь перешла на государственное обеспечение, но было ограниченно число монастырей (около 500 постепенно закрылись).

В 1765 г. было основано Вольное экономическое общество – первая в России общественная организация и одновременно первое научное общество.

«Цель общества заключалась в распространении среди народа полезных и нужных для земледелия и домостроительства знаний, в изучении положения русского земледелия и условий хозяйственной жизни страны, а также положения сельскохозяйственной техники в западноевропейских государствах». Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: Том VII. Спб:

Издательское общество Ф. А. Брокгауз — И. А. Ефрон. 1890-1907 гг.

Вольное экономическое общество стало собирать статистические данные о состоянии почв, лесов, селекции скота, о состоянии торговли хлебом и т. д. Изданные им книги повышали интерес населения к сельскому хозяйству.

Приглашение в 1764 г. в Россию иностранных колонистов. Согласно Манифесту от 1763 г. иностранным переселенцам предоставлялись льготы и привилегии при пользовании земельными участками.

К 1767 г. в страну прибыло около 30 тыс. немецких переселенцев, осевших преимущественно в Поволжье.

Целью приглашения иностранцев в страну было:

  • Увеличение численности населения.
  • Развитие земледелия на территории Поволжья и Приуралья.
  • Демонстрация преимуществ вольного труда и культуры сельскохозяйственного производства.

В 1769 г. были открыты Ассигнационные банки в Санкт-Петербурге и Москве, получившие право выпускать бумажные деньги взамен металлических (ассигнации). Однако денежная эмиссия привела к падению курса ассигнаций по отношению к серебряному рублю. Так, в 1796 г. за 1 бумажный рубль давали 68,5 к. серебром.

С 1770 г. банки стали не только выдавать ссуды представителям всех сословий, но и брать деньги на хранение с выплатой процентов вкладчикам. Такие меры способствовали улучшению торговли.

В 1786 году на базе Санкт-Петербургского и Московского банков был основан единый Государственный заёмный банк.

Реформы в рамках антимонопольной политики

Уже с 1760-х годов проводилась антимонопольная политика в промышленности и торговле. Были ликвидированы привилегии многих крупных фабрикантов и купцов.

Манифест от 17 марта 1775 г. провозгласил принципы свободного предпринимательства и позволил открывать предприятия представителям всех сословий.

Указ от 1780 г. законодательно закрепил право частной собственности на фабрики и мануфактуры, что способствовало развитию лёгкой промышленности: число предприятий к концу XVIII века увеличилось в восемь раз. Социальные реформы Екатерины II

Открытие в 1764 г. Воспитательного дома для детей-сирот, незаконнорождённых и беспризорников всех социальных слоёв. Воспитанники данного учреждения не могли быть закрепощены ни при каких условиях. Кроме того, Воспитательный дом содержался на пожертвования, что способствовало появлению благотворительности в России.

В 1767 г. был издан Указ о запрещении крестьянам жаловаться на помещиков. Помимо этого, последние могли отправлять крепостных на каторгу без суда и следствия. Помещикам запрещалось лишь убийство своих крестьян.

Во время проведения церковной реформы в России прекратилось преследование старообрядцев. Стала разрешена деятельность мусульманских, католических и протестантских общин.

Реформа образования Екатерины II

В 1764 г. было открыто училище для мальчиков при Академии художеств и Смольный институт — первое в России женское учебное заведение.

В 1782 г. была создана «Комиссия по учреждению народных училищ», которая до 1796 г. учредила 316 народных училищ для детей обоего пола и состояния. Однако крестьянским детям они часто оказывались недоступны по причине нахождения в городах.

В них велась классно-урочная система обучения.

Итоги внутренней политики Екатерины II

  • Численность населения возросла с 19–20 млн человек (в 1762) до 29 млн (в 1796), не считая населения приобретённых территорий.
  • Количество предприятий лёгкой промышленности возросло в восемь раз.
  • Было построено около 90 предприятий тяжёлой промышленности на Урале.
  • В России была создана общеобразовательная система, впервые появились женские образовательные учреждения, введена классно-урочная система.
  • Начал образовываться средний класс людей в стране.
  • Законодательно закрепилось привилегированное положение дворянства.
  • Крепостное право при Екатерине Великой не только окончательно сформировалось, но и достигло своего апогея.

Проведённые Екатериной Алексеевной административные, социальные и экономические реформы существенно повлияли на дальнейшее развитие страны. Однако институт крепостного права значительно тормозил развитие и закладывал основу для будущих системных кризисов.

Использованная литература:

  1. Каменский А. Б. Россия в XVIII веке. М.: АСТ, Астрель, 2006.
  2. Лаппо-Данилевский А.С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II. Спб: Типография М.М. Стасюлевича. 1898 г.
  3. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Спб: Издательское общество Ф. А. Брокгауз — И. А. Ефрон. 1890-1907 гг.

Источник: https://histerl.ru/otechestvennaia_istoria/kratko/vnutrennia_politika_ekaterini_2.htm/

Реформы Екатерины Второй: цели, особенности, значение, итоги

Преобразования екатерины 2. Основные реформы Екатерины II Великой - причины, цели, значение

Реформы Екатерины Второй затрагивали практически все стороны внутренней жизни Российской империи. Они касались управления, судебной и полицейской власти, местного самоуправления, общественной жизни. При этом они вводили единообразные принципы по всей стране, устраняя хаос, оставшийся после непродуманных реформ прежних правителей.

Административные

Административные изменения шли все время, пока на троне находилась Екатерина Великая. Реорганизовывалась система государственного управления, самоуправления, полицейской и судебной власти. Но удобнее рассматривать эти изменения в рамках соответствующих реформ: губернской, сенатской, городской, полицейской и т. д.

Реформа сената

Были упорядочены полномочия Сената. Законодательных функций Сенат лишался, они полностью переходили в ведение самодержца.

Теперь высший орган Российской империи сохранял только контролирующие функции. Он же являлся высшим судебным органом, рассматривающим дела о государственных преступлениях и апелляции на решения губернских судов.

Сенат отныне состоял из шести департаментов. Функции и круг обязанностей всех департаментов был строго определен.

Губернская

Местное управление в России получало упорядоченную и единообразную систему. Вся страна делилась на 5 генерал-губернаторств. Они подразделялись на губернии. Губернии делились на 10-12 уездов. Всего в стране создавалась 41 губерния. Позже это число выросло до 50.

Ликвидировали автономию Украины и управление ею гетманами. С 1764 года место гетмана занял генерал-губернатор, а на территории Украины тоже появились губернии.

Все области делились на уезды, центр которых размещался в уездном городе. Так как городов не хватало, то часть крупных деревень получили городской статус.

Судебная

Для каждого из сословий вводились свои суды из его представителей. Земский суд — для дворян, магистраты — для мещан и расправа — для государственных крестьян. Для решения межсословных споров вводился совестный суд101, в состав которого входили заседатели всех сословий в равном количестве.

Все суды имели две инстанции: на уровне уезда и губернии. Губернский суд являлся апелляционной инстанцией для уездного уровня, а также решал дела, неподвластные уездным судам.

Высшей ступенью суда выступал Сенат. Он занимался рассмотрением важнейших дел, расследовал государственные преступления, а также был апелляционной инстанцией для губернских судов.

Рис 1. Голосование в Дворянском собрании

Полицейская

Права полицейского надзора определялись «Уставом благочиния, или полицейским». Этот документ определял структуру и действия полицейского контроля в городах.

В каждом городе высшей властью наделялся городничий, который надзирал за полицией, градостроительством, действием государственных органов, торговлей, санитарным состоянием, благоустройством.

Городничему подчинялись квартальные надзиратели и частные приставы. На них возлагался контроль на местах. Дополнительно полицейские органы обязаны были ловить беглых крестьян. Воспитательное воздействие на граждан они должны были проводить, руководствуясь «Зерцалом Управы благополучия» в духе православной нравственности.

Городская

При Екатерине Великой впервые началось преобразование городов. В 1768 г. был издан указ «О сделании всем городам, их строению и улицам специальных планов, по каждой губернии особо». Планы создавались «Комиссией для устройства городов», которой руководил И. И. Бецкой.

Рис. 2. Иван Бецкой, портрет

Градостроительная реформа велась в духе Просвещения. Так и города отныне должны были создаться по утвержденным планам. Основной целью было прекратить стихийную застройку и свести к минимуму опасность пожаров. Они для городов давно превратились в настоящее бедствие.

Разделение застройки широкими улицами на кварталы, введение ограничения на слишком близкую застройку между домами, строительство каменных и кирпичных брандмауэров должны были ограничить распространение огня.

Расширение главных улиц и спрямление кривых переулков служило улучшению проезда транспорта и торговли.

За 30 лет существования комиссии были разработаны генеральные планы для 419 городов. Всего же в империи на 1787 год статус города имело 497 населенных пунктов.

При Екатерине был принят классический стиль застройки, определивший архитектурный вид городов, прежде всего их центральной части. Уже тогда начало доминировать типовое строительство.

При возведении общественных и административных зданий за основу чаще всего брались чертежи из альбомов архитектора В. И. Гессе.

Выходец из Шотландии, он фактически являлся главным архитектором в империи, контролируя застройку в провинциальных городах.

В 1785 году появилась «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Городские жители выделялись в класс мещан.

Они делились на 6 категорий в зависимости от социального положения и величины имущества. Их права приближались к дворянским, особенно для купцов и именитых граждан и передавались по наследству.

Именитые граждане в третьем поколении получали право претендовать на дворянство.

Также именитые граждане (ученые, художники, архитекторы и т. п.) и купцы первой и второй гильдий не могли подвергаться телесным наказаниям, не подлежали рекрутской повинности, не уплачивали подушную подать.

В городах вводилось самоуправление. Высшим органом муниципальной власти становилась Городская Дума. Возглавлял ее городской глава, остальные члены избирались городскими жителями.

Рис. 3. Городская Дума Санкт-Петербурга, гравюра

Экономические реформы

Экономическая жизнь страны ознаменовалась целым рядом нововведений.

После свержения Петра III Екатерина возвратила в собственность церкви конфискованное при императоре имущество. Однако уже в феврале 1764 года земельные владения у монастырей снова отняли и передали в подчинение коллегии экономии. Крепостные крестьяне, которые обрабатывали секуляризованные земли, из монастырских стали государственными.

По примеру ряда европейских стран, в государстве в 1769 году были введены бумажные ассигнации. Нововведение было призвано устранить денежный голод, не дававший нормально развиваться торговле.

Кроме того, деньги требовались в большом количестве на военные нужды и освоение новых земель. Государственные расходы превышали доходы. Печать ассигнаций101 частично решала эту проблему.

Однако доверие к ассигнациям подрывало два обстоятельства:

  • ассигнаций печаталось слишком много, в итоге это вызвало их значительное обесценивание;
  • бумажные деньги разменивались только на медную монету, это привело к росту цены на серебро и к падению стоимости разменной монеты.

Открылись Дворянский и Купеческий банки. В дворянском можно было получить ссуду под залог имения или крепостных душ. Купеческий банк служил для кредитования торговых и промышленных предприятий. Кроме того, был образован Государственный банк.

В Российской империи появилась свобода предпринимательства. С 1775 года любой человек, вне зависимости от его сословия, мог открыть ремесленную мастерскую, фабрику, завод. До того открытие промышленных предприятий было доступно только дворянам, купцам, части городских жителей и полностью недоступно крестьянам.

Рис. 4. Дворянский заемный банк в Санкт-Петербурге, фото здания после надстройки 4-го этажа

Социальные реформы

Одной из важнейших социальных реформ было создание образовательной системы.

Образовывалась «Комиссия об учреждении училищ», которую возглавил В. И. Янкович де Мириево. Этого известного педагога Екатерина специально пригласила из Австрии.

Комиссия выработала план создания уездных и губернских училищ. Уездные имели два класса, губернские — четыре.

Губернские училища создавались в губернских городах. Обучались там преимущественно дети дворян, купцов, состоятельных мещан. Несмотря на то, что в училища могли поступать дети всех сословий, находились они в городах. Это практически закрывало доступ к образованию для детей крестьянского сословия.

В программу входили такие предметы, как русский и иностранный языки, математика, география, история, естествознание, архитектура.

Это был существенный шаг вперед — впервые в русском государстве появилась единообразная система образования, основанная на общей методике преподавания. Классы формировались по возрасту и уровню знаний учеников. Появились специально изданные учебники.

Екатериной были созданы Воспитательные дома для сирот в Петербурге и Москве, Смольный институт для образования и воспитания благородных девиц. Смольный институт имел отделение для мещанок. Появились Академия художеств, московское Коммерческое училище. Были преобразованы Кадетские корпуса.

Всего к концу правления Екатерины101 в России насчитывалось 550 школ и училищ, в которых обучались 60-70 тысяч человек. В дворянской среде продолжало процветать домашнее обучение.

Рис. 5. Смольный институт благородных девиц, современная фотография

В 1763 году была учреждена Медицинская комиссия, совместно с приказами общественного призрения она должна была надзирать за гигиеной и оказанием помощи больным. Городам было предписано иметь больницу, аптеку, богоугодные заведения для помещения сумасшедших и неизлечимо больных.

Врачей выписывали из-за границы, так как своих имелось крайне мало. Начали обучать собственные кадры лекарей и хирургов. В 1783 году царица учредила специальную службу по надзору за здоровьем населения России.

Было сделано многое для развития науки. Организовано 5 географических экспедиций. Изучено и опубликовано 25 томов древних документов и летописей. Создано в 1765 году Вольное агрономическое общество.

Один из указов императрицы разрешил создавать «вольные», т. е. частные типографии.

Итоги и значение

Екатерина была умной правительницей. Можно сказать, что все проводимые ей реформы, как укрепляющие власть, так и либеральные, были продиктованы самим временем.

Их значение трудно недооценить, но не все из них были одинаково успешны. Тем не менее, преобразования создавали предпосылки возникновения гражданского общества, делали страну более цивилизованной, способствовали сплочению всех частей империи. Это было особенно важно с учетом произошедшего выступления казаков и крестьян под предводительством Пугачева. Подавлять его пришлось военным путем.

В целом внутренняя политика101 Екатерины шла по пути, начатому еще ее покойным супругом Петром III, в направлении европеизации. Ее реформы проводились в либерально-просветительском духе, характерном и для других стран второй половины XVIII века. Они определили внутреннюю жизнь империи как минимум до Крымской войны.

25 апреля 2019

Источник: https://ekaterina-ii.ru/vnutrenyaya-politika/reformy-ekateriny/

Реформы Екатерины 2

Преобразования екатерины 2. Основные реформы Екатерины II Великой - причины, цели, значение

Законы, не сохраняющие меру в добре, бывают причиною, что отсюда рождается безмерное зло.

Екатерина Вторая

Проводимая Екатериной политика просвещенного абсолютизма, требовала реформирования страны, которая только начала отходить от эпохи Дворцовых переворотов.

Такие изменения в России действительно происходили, но реформы Екатерины 2, в отличии, например, от петровских, не столько создавали сильное государство, сколько создавали сильную элиту в государстве.

Причем, чем ближе к концу правления Екатерины, тем эта тенденция становится отчетливее.

Основные направления реформ Екатерины Второй

Реформы Екатерины 2 затронули все аспекты внутренней политики. Она реформировала страну, создавая централизацию власти в Петербурге, а также воздействуя на социальную структуру страны для формирования элиты. Ниже приведена таблица, в которой рассмотрены основные направления реформаторской деятельности императрицы и некоторые результаты, к которым это привело.

Таблица: Реформы Екатерины 2 и их основное направление

Годы реализации Название реформы Суть и краткие результаты
1763Восстановлен СенатСистематизировалась судебная система России, а Сенат делился на 6 департаментов.
1763-1764Секуляризация церковных земельКонфискация государством церковных и монастырских земель, а также крестьян, которые на этой земле трудились.
1764-1782Структура местного управления на окраинах: Ликвидирована автономия Украины и казачьих районов (Яик, Запорожье, Дон) – 1764.

Губернская реформа – 1775

Городовая реформа – 1782

Введение крепостного права на Украине – 1783

Устанавливалась система управления страной, которая делилась на губернии и подразделялась на уезды. Все регионы страны обладали примерно одинаковыми правами.
1785Жалованная грамота городам.
Жалованная грамота дворянству
Окончательно сформировалась новая элита, на которую опиралась власть Императора.
1786Школьная реформаПервая масштабная попытка введения начального образования для всех сословий.

Реорганизация Сената

Реформа реорганизации Сената Екатериной 2 была проведена 25 декабря 1763 года.  Основная идея этой реформы заключалась в создание системы судебного управления страной, где функции власти будут разделены между шестью департаментами:

  1. Решал важнейшие дела из области политики в Санкт-Петербурге.
  2. Решал судебные дела в Санкт-Петербурге.
  3. Осуществлял надзорные функции над образованием, искусством, медициной, транспортом и наукой.
  4. Контролировал военную отрасль России. Этот департамент отвечал как за сухопутные, так и за морские подразделения.
  5. Решал политические дела в Москве.
  6. Осуществление судебных функций в Москве.

Главой Сената и Первого департамента назначался генерал-прокурор. Он имел право лично докладывать императору. Остальные Департаменты возглавляли обер-прокуроры, которые отчитывались и докладывали главе Сената.

Секуляризация

После смерти Петра 1 церковь начала восстанавливать свои привилегии и влияние. Да, церковь была удалена от управления страной, но она сохраняла свои земли, имущества и право владеть крепостными крестьянами. Последнее было ликвидировано в 1764 году, когда произошла Секуляризация церковных земель. Эта реформа предполагала:

  • Церкви и монастыри лишаются права на землю и на крепостных. В результате более 900 тыс крестьян перешли из статуса «церковных» в статус «государственные».
  • Церкви и монастыри сохраняли право на недвижимое имущество.

Тем самым был нанесен удар по независимости и самостоятельности церкви, ведь она лишилась основного источника своего дохода.

Система местного управления

Рассматривые реформы местного самоуправления Екатерины 2 важно отметить, что эти изменения создали основы бюрократии, значительно расширив штат чиновников.

Реформа была издана в 1775 году и называлась «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Губернии в России появились еще при Петре 1. Петр Алексеевич разделил страну на 8 губерний.

Екатерина 2 вместо 8 губерний ввела 50, которые делились еще и на уезды.

https://www.youtube.com/watch?v=OkMy0f4SSGw

Краткая суть этих реформ Екатерины 2:

  • Страна делилась на губернии (население 300-400 тыс человек), которые делились на уезды (население 20-30 тыс человек).
  • Во главе губернии стоял генерал-губернатор, который набирал штат помощников, вице-губернаторов. Также ему подчинялся полицмейстер.
  • Окончательно формирование судебной системы.
  • Местное управление передавалось в руки избранным сословиям, на которые власть планировала опираться.

Одновременно с созданием системы местного управления, Екатерина 2 ограничивала самостоятельность, автономность, отдельных районов страны.

Например, в 1764 году автономии была лишена Украина и в том же году ликвидировалась система гетманства. Последним гетманом Украины был Разумовский. Это был шаг для того, чтобы в стране действовали единые законы и не был исключений.

В том же 1764 году автономии были лишены другие казацкие земли – Дон, Яик и Запорожье.

Источник: https://istoriarusi.ru/imper/reformy-ekaterini-2.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.