+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Основные проблемы опеки и попечительства. Опека и попечительство в россии: состояние и перспективы развития

Содержание

Опека и попечительство – формы семейного устройства в России

Основные проблемы опеки и попечительства. Опека и попечительство в россии: состояние и перспективы развития
sh: 1: –format=html: not found

Опека и попечительство -это основные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Цели опеки и попечительства благородные, во благо лиц под опекой, а если опека устанавливается над детьми, то важно воспитать хорошего, образованного человека.

Часто небездушные люди хотят взять одиноких малышей, но появляется сразу много вопросов, как выбор формы устройства детей.

Определение формы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения является первоначальным этапом.

В Российской Федерации популярны первые три формы семейного устройства:

  • усыновление,
  • опека или попечительство,
  • приемная семья,
  • патронат,
  • гостевая семья,
  • детский дом семейного типа.

Опека и попечительство устанавливается членами одного семейства. Иногда употребляют понятие «семейное попечение», потому что ребенок в знакомой среде среди близких и родных. Это безвозмездная форма устройства ребенка в семью.

При отсутствии вышеуказанных жизнеустройство детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей происходит на основании актов органов опеки. Опекун или попечитель назначается из числа лиц, имеющих право опекать, в соответствии с федеральным законом об опеке. Опека, попечительство (не патронаж) изначально не являются оплачиваемой формой, но предусматриваются пособия и льготы.

Законодательное регулирование

Понятие опеки и попечительства, над кем устанавливается опека и попечительство, установление опеки, деятельность опекунов и попечителей, особенности форм семейного устройства детей и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей регламентированы:

  • Гражд. и Сем. кодексами
  • Фед.зак.  «Об опеке и попечительстве».

Что такое опека

Кто такой опекун ребенка, как стать опекуном ребенка, с какого возраста может быть установлено попечительство над ребенком – это основные вопросы данной сферы.
Значения понятий опекунство и попечительство схожее. Понятие опеки и попечительства, и их разграничение станет ясным после прочтения этой статьи.

Что такое опекунство

Опеку, или по-другому опекунство, оформляют над:

  • детишками младше 14 лет,
  • взрослыми недееспособными людьми.

Опекуны целиком и полностью представляют интересы своих подопечных по разным вопросам. И порой могут заключать и сделки. Главное условие, чтобы все сделки были направлены на улучшение материального состояния опекаемого, но не при каких обстоятельствах на уменьшение имущества граждан.

За опекаемым девочкой или мальчиком остаются их родные имена и фамилии. Чаще всего это дети, родителей которых нет в живых. Хотя бывает, что опекунство назначается над лицами, родители которых живы. Например, не могут растить своих детей из-за алкогольной или наркотической зависимости, инвалидности. Бывают случаи, когда оформляется опека, если родители в частых и долгих разъездах.

Кто может стать опекуном

Опекунами и попечителями могут быть назначены не все. Существует определенное количество условий, которые необходимо соблюдать.

Во-первых, опекуном будет являться лишь взрослый дееспособный человек. Младше 18 лет опекунами и попечителями не могут быть.

Органы опеки также обращают внимание на взаимоотношения кандидата и подопечного. Если опекаемые дети не хотят оставаться с потенциальным опекуном, или про него говорят плохо соседи, то установление опеки будет сложной процедурой с проведением дополнительных проверок.

Приоритетное право у членов одной семьи, поскольку чаще всего именно они и выполняют непосредственный уход за детьми или недееспособным взрослым родственником. Но немаловажно и согласие самого опекуна на установление опекунства.  В случае, если родственники все откажутся осуществлять уход, будет рассматриваться вопрос о назначении квалифицированного опекуна, проживающего в том же регионе.

Если есть судимость, то в попечении будет отказано. А также, если потенциальные опекуны когда-либо судебно лишались прав растить своих детей за определенные проступки (при употреблении алкоголя или наркотиков).

В также те, кто по физическому состоянию не может растить и воспитывать малыша не могут стать опекуном.

Обязанностью опекунов и попечителей несовершеннолетних является их воспитание и обязательно общее образование. Попечители должны содействовать осуществлению гражданских прав и обязанностей своих подопечных, не забывая про свои права в качестве опекуна и должным образом исполнять обязанности.

Как стать опекуном

Попечительство устанавливается над детьми, которые нуждаются не только в крыше над головой, а еще в общении, заботе и качественном уходе. Если Вы решили стать опекуном, Вам необходимо немного заранее подготовиться и знать, какие будете осуществлять обязанности. Для этого существуют специальные бесплатные подготовительные курсы.

Их можно найти в городе через справочники или просто обратиться в органы опеки и попечительства.  В конце обучения Вам выдадут свидетельство.

Вторым этапом будет являться сбор всех документов.

С полным перечнем можете ознакомиться в Правилах, которые утверждены 18.05.2009. ПП РФ N 423 (пункт 4).

Помимо документов потребуются также разрешения всех членов семьи (старше десяти лет), что они согласны на проживание с опекаемым на одной площади.

Собранные документы и заявления нужно подать в органы опеки лично, или через МФЦ. Также есть возможность электронной подачи.

Через три дня специалисты должны посетить Ваш дом на проверку условий жизни. В случае электронной подачи документов, их оригиналы надо подготовить к приходу специалиста.

Еще через три дня в случае положительного решения, Вам пришлют один экземпляр акта обследования.

В течении 10 последующих дней будете ждать разрешения от органа опеки и попечительства на права быть опекуном. Если решение положительное, то срок его действия – 2 года.

Если еще не принято было решение, какого ребенка собираетесь опекать, то можно заняться его поиском. Дети-сироты живут в специализированных детских учреждениях. Также можно подобрать его в банке сирот Министерства образования.

Если ребенок найден, то по месту его жительства нужно снова обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением и снова ждать решения о назначении (или отказе).

Решение будет представлено в виде Акта от органа опеки, в котором возможно будут указаны срок и действия, которые можно или нельзя совершать в отношении несовершеннолетних граждан.

В том числе нюансы касательно доверительного управления имуществом. Опекуны должны стремиться к защите прав и законных интересов ребенка.

Попечительство

 Устанавливается над следующими лицами:

  • несовершеннолетними гражданами (14-18 лет),
  • студентами, обучающимися по очной форме (до окончания обучения),
  • ограниченно дееспособными лицами (при употреблении спиртных напитков или наркотических средств).

В отличие от опекаемого, подопечный может сам совершать мелкие покупки, например, продукты, предметы гигиены и прочее. По более крупным сделкам, оформлению договоров и прочее, попечитель дает свое разрешение.

Усыновление

Психологи, изучая детскую и подростковую природу, выявили особенности восприятия детьми попадание в новую семью. Для совсем маленьких детей, грудничков рекомендуют усыновление. Такой малыш становится полноценным членом семьи, приобретает новую фамилию, и те же права и обязанности, какие бывают между кровными детьми и родителями.

Подростков берут чаще под опеку (попечительство) или оформляют в приемную семью в связи с достаточно сформировавшейся личностью и мнением самого подопечного.

В чем разница между усыновлением и опекунством

Во-первых, различный пакет документов собирается для этих двух видов .

Усыновление в России является добровольной формой, однако процесс оформления более сложный и требует судебного решения и он невозможен при живых кровных родителях, которые обладают родительскими правами. Т.е.

усыновляют детей с официальным статусом сирота. Опеку же можно оформить при живых родителях (например, страдающих алкоголизмом, иными длительными заболеваниями, которые не позволяют воспитывать самостоятельно).

К потенциальным усыновителям более строгие требования предъявляются. Органы опеки обратят внимание и на возраст, и на официальный брак. Молодым или пожилым могут не одобрить усыновление. Такие пары вынуждены прибегнуть с другими формам, например, опекунству. У усыновителей проверяют строго доход, жилье, социальный статус.

Хоть усыновление и является в России приоритетной формой, его господдержка оставляет желать лучшего. Например, патронат дает больше материальных выплат и льгот. Здесь же отметим, что наименьшее «финансирование» у гостевой семьи.

Приемная семья

Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, схожа с опекунством, потому что новый член семьи берется на воспитание по договору и под контролем органов опеки. Права приемных родителей такие же, как и опекунские права и пособия.

Приемным семьям выплачивается ежемесячная оплата труда, которая устанавливается региональными властями.

Гостевая семья

Это некий этап, когда приемные родители или усыновители хотят поближе познакомиться с ребенком, узнать его. Т.е. это временная передача в семью на добровольной и безвозмездной основе.

Он часть своего времени проводит в гостях, но его об этом предупреждают, чтоб не расстраивался, если его не возьмут.

Этот момент, как специалисты считают, может травмировать детскую психику, поэтому такая форма не особо распространена в нашей стране.

Патронат

Эту форму тоже можно назвать переходной. Субъектом является малыш, у которого на данный момент нет определенного статуса, т.е. если юридически не получается оформить опекунство или усыновление.

Детский дом семейного типа

Достаточно нечеткое законодательное регулирование у детского дома семейного типа. Это воспитательное учреждение с количеством детей, как в многодетных семьях, которое пользуется соответствующими льготами, получает пособия.

Источник: https://zen.yandex.com/media/opekarf/opeka-i-popechitelstvo-formy-semeinogo-ustroistva-v-rossii-5d0d0c429952cd00b07c2b23?feed_exp=ordinary_feed&from=channel&rid=1260262053.392.1583817185619.30498&integration=publishers_platform_yandex&secdata=CPiM2LmBLiABMAJQDw%3D%3D

Сфера опеки и попечительства: проблемы и перспективы

Основные проблемы опеки и попечительства. Опека и попечительство в россии: состояние и перспективы развития
23 Мая 2018 10:38

22 мая в Новосиле состоялось совместное расширенное заседание комитетов по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями и комитета по местному самоуправлению и Регламенту.

Общими для двух комитетов стали вопросы, включённые в основную повестку дня: о наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями в сфере опеки и попечительства, и обеспечении деятельности административных комиссий.

С информацией по первому вопросу участников познакомила руководитель Департамента соцзащиты населения, опеки и попечительства Ирина Гаврилина.

В частности, она рассказала, что за первый квартал 2018 года выявлено 65 детей, оставшихся без попечения родителей, 77 (от общего количества) устроены в семьи, 16 из них — в приёмные, 5 детей были усыновлены.

В качестве первоочередных мер господдержки данной категории детей предусмотрены ежемесячное пособие, вознаграждения приёмным родителям. На эти цели в 2017 году было израсходовано более 165 млн рублей.

Данные выплаты с 1 января индексируются.

Для детей-сирот предусмотрены и иные формы выплат, среди которых материальное пособие при поступлении на обучение, при трудоустройстве, а также единовременная выплата на ремонт жилого помещения в размере 50 тысяч рублей.

Анатолий Крючков, председатель комитета по здравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениями:

«Все вопросы, так или иначе касающиеся проблем в сфере опеки и попечительства, с учётом их социальной значимости, находятся под особым контролем как облсовета в целом, так и комитета в частности, поэтому практика проведения подобных заседаний комитета по направлению деятельности, несомненно, будет продолжена.

Наша задача — собрать и проанализировать различные точки зрения по данной теме, чтобы к моменту внесения законопроекта иметь сформированную позицию».

Свою точку зрения по вопросу высказали и представители профильных отделов районных администраций Залегощенского, Верховского, Корсаковского муниципальных образований.

Юлия Яблонская, специалист опеки и попечительства администрации Залегощенского района: «Те или иные проблемы есть в каждом районе, это и недостаточное финансирование на приобретение жилых помещений, и низкая заработная плата специалистов».

Елена Змейкова, заместитель главы администрации Новосильского района по соцвопросам: «Среди основных проблем — нехватка средств на соцгарантии нашим специалистам, есть вопросы и к построению структуры».

Подводя итог выступлений, вице-спикер облсовета Михаил Вдовин отметил, что все указанные проблемы имеют место. Для корректировки ситуации необходимо совместными усилиями выстроить понятную систему, не забывая при этом о достойной оплате труда.

Валерий Савин, председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту:

«Добавлю, что внесение изменений требуется и в методику определения объёма бюджетных средств, которые необходимо передавать органам местного самоуправления для реализации полномочий. Как показала практика, выделяемых на сегодня средств явно недостаточно.

Наша задача — коллегиально найти способ эту ситуацию исправить. Думаю, консенсус будет найден и методика расчёта изменится в сторону увеличения. При этом следует учесть, что на многие расходы, например, на транспортные и ГСМ, средства не заложены в принципе».

Среди рекомендаций комитетов — проведение профильным Департаментом анализа поступивших замечаний с внесением предложений в областной Совет по изменению методики расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов городских округов из областного бюджета для осуществления госполномочий. Также предполагается предусмотреть увеличение штатных единиц и увеличение заработной платы работников, осуществляющих переданные полномочия.

В работе комитета приняли участие депутаты: Михаил ВдовинВадим СезинЕлена АстаховаВячеслав МорозовЮлия МальфановаАнатолий КрючковАндрей КуцынЕвгений МельникИрина ПашковаПавел Боринов, а также главы Новосильского, Залегощенского, Верховского и Новодеревеньковского районов.

Справочно:

На 1 мая 2018 года в области насчитывается 2105 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1680 находится на воспитании в семьях, в том числе в семьях опекунов и попечителей — 997, в приёмных — 683 ребёнка.

По состоянию на 1 апреля 2018 года на учёте на обеспечение жилыми помещениями стоят 1328 человек, из них 881 — совершеннолетние граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями.

Источник: http://oreloblsovet.ru/events/sfera-opeki-i-popechitelstva-problemyi-i-perspektivyi.html

Виды опеки и попечительства – формы опекунства, классификация: возмездная, безвозмездная

Основные проблемы опеки и попечительства. Опека и попечительство в россии: состояние и перспективы развития

Виды опеки и попечительства можно разделить на несколько классификаций:

  • Классификация по субъекту.
  • Классификация по численности субъектов (множественная).
  • Основная классификация (формы опеки и попечительства).Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека устанавливается:
  • в общем порядке (возмездная и безвозмездная),
  • предварительная (по-другому временная).

Классификация по субъектному составу

Осуществлять уход можно за:

  • несовершеннолетними детьми,
  • взрослыми гражданами,
  • недееспособными гражданами (ограниченно или полностью).

Виды опекунства несовершеннолетних:

  • дети до 14 лет берутся под опеку,
  • подростки от 14 до 18 или 21 года, если очно обучается, берутся под попечительство.

Детская классификация может быть и по субъекту:

  • над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
  • над детьми, которых нельзя отнести к вышеуказанной категории.

Опекунство над сиротами может быть установлено в случаях:

  • если родители погибли,
  • родителей лишили прав или ограничили в родительских правах,
  • ранее были опекуны, но их отстранили от обязанностей вследствие их недобросовестного исполнения,
  • опекун (попечитель) добровольно отказался от выполнения своих обязанностей и т.д.

В двух случаях над иными детьми:

  • Родители сами являются несовершеннолетними, т.е. не достигли возраста 18 лет. Органы опеки по своему усмотрению могут назначить опекающего человека для их малышей. Считается, что такие молодые родители еще и физически и материально не готовы нести ответственность за своего ребенка.Семейный кодекс предусматривает возможность совместного проживания молодых родителей, их детей.На практике часто опекунами (попечителями) становятся бабушки и дедушки маленьких подопечных, пока самому родителю не исполнится 18 лет.
  • По заявлению родителей. Родители ввиду уважительных причин могут самостоятельно и совместно обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением, чтоб их ребенку был назначен попечителя. Причины бывают различными:
  • ребенок до 18 лет уезжает на обучение в другой город,
  • длительные командировки родителей,
  • или другие причины.
  • По заявлению одного родителя согласно 13 статье федерального закона.Родитель пишет заявление, что его ребенку (детям) будет назначен опекун на случай его смерти. Данное заявление будет храниться в органах опеки до достижения ребенком 18 лет.

Классификация по численности субъектов

По общему правилу у одного опекуна один подопечный и наоборот. В законе указываются случаи, когда на той или иной стороне субъектов больше, чем один. Например, когда:

  • у одного опекуна несколько подопечных,
  • у одного подопечного несколько опекунов.

Несколько подопечных могут быть в случае, если опекун берет на себя обязанность по уходу за двоими или троими родными сестрами или братьями. Орган опеки старается не разделять детей из одной семьи.

Несколько опекунов (попечителей) может быть у ребенка в том случае, если, например, бабушка и дедушка оформили уход за своим внуком. Такие случаи чаще всего происходят.

Основная классификация

Основная классификация регламентирована федеральным законом об опеке и представлена как:

  • В общем порядке (возмездная и безвозмездная).
  • Предварительная.

Подробно рассмотрим данные виды.

Безвозмездная опека (попечительство) над несовершеннолетним

Установление безвозмездной опеки предполагает, что взамен на свой уход опекун не получает оплату.

Это простой и довольно распространённый тип, который чаще всего оформляется родственниками. Обычно третьи лица, которые готовы вести опекунскую деятельность ожидают получения выплат. Опекун будет получать лишь небольшие пособия, которые гарантирует государство в зависимости от того, кем является подопечный, от состояния его здоровья.

Орган опеки и попечительства, назначая опекуна, оформляет акт, в котором может быть указан срок действия полномочий, например, до наступления 18 лет несовершеннолетним.

Попечительство автоматически прекращается при наступлении 18 лет или при эмансипации ребенка.

В случае, если попечительство было оформлено над малолетним, а потом ребенку исполнилось 14 лет, опекун становится попечителем, меняется его статус, а также права и обязанности, но сам факт ухода не прекращаются. Это указано в Гражданском кодексе статье 40. Не стоит забывать, что необходимо уделять внимание воспитанию и образованию.

Возмездная опека (попечительство) – по договору

Опекун или попечитель, желающий оказывать свои услуги за определенную плату, может обратиться в органы опеки с подобным заявлением. Соответствующие органы заключают договор с соблюдением интересов несовершеннолетнего подопечного о том, что услуги будут оказываться опекуном возмездно, т.е. за определенную плату.

Для получения выплат необходимо оформить один из договоров опеки:

  • договор об осуществлении опеки (ст.16 ФЗ N 48),
  • договор о патронатной семье,
  • договор о приемной семье.

Порядок и сроки заключения договора определяются федеральным законодательством.

Сумма оговаривается в договоре и выплачивается за счет:

  • доходов, которые поступают от имущества подопечного,
  • либо от третьих лиц (например, родственникимогут предоставить любые выплаты для опекуна),
  • либо из бюджета региона (устанавливаются их соответствующими законами).

Вознаграждение за счет доходов от имущества подопечного не может превышать 5% от имущества несовершеннолетнего подопечного в соответствии с Постановлением Правительства. А для определения имущества необходимо ежегодно сдавать отчет опекуна до 1 февраля, в котором есть информация об объеме имущества и его стоимости.

Если возникает такая необходимость опекун может запросить у органов опеки право пользования имуществом подопечного. Орган опеки может предоставить такую возможность, а в договоре нужно будет указать полностью имущество, его стоимостную характеристику, каким образом будет использоваться имущество и на какой срок. Важно, чтоб эта деятельность не ущемляла права подопечных.

Обычно ребенок или взрослый недееспособный подопечный проживает в доме у своего опекуна, но в редких случаях бывает и наоборот. Чаще это связано с тем, что у подопечного, например, инвалида, более подходящие условия уже созданы в его доме, или опекун проживает в отдаленном регионе.

Предварительная форма

Закон об опеке (ст. 12) представляет возможность оформить предварительное (временное) попечительство.

Данный вид чаще всего назначается, если ребенка отобрали у семьи ввиду каких-то причин, но помещение в специализированное учреждение для сирот считается нецелесообразным. Например, родителей лишили их прав, а ответственность за ребенка взяли бабушка или дедушка. Этот этап считается более лояльным и комфортным для ребенка.

Орган опеки и попечительства оформляет акт о том, что назначается временный попечитель. Условиями назначения являются:

  • предъявление российского паспорта,
  • факт дееспособности,
  • проверка условий жилья.

Предварительных и полных проверок личности не проводится ввиду того, что ребенок не может оставаться на улице и его нужно размещать где-то.

Только отсутствие имущественных распоряжений отличает временное опекунство от общего. В первую очередь согласно ст. 8 основного закона для предварительной опеки рассматриваются близкие родственники, а за неимением таковых, орган опеки обращается к лицам, которые прошли специальное обучение и желают стать попечителем.

В течении 30 дней временного попечительства идет поиск постоянного опекуна либо оформляются документы, чтобы временный приобрел статус постоянного. Во втором случае срок начала постоянной опеки исчисляется с момента начала временной.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a7369319d5cb336cae438cf/5d10fcc64b447200af838659

Актуальные проблемы детей-сирот в России

Основные проблемы опеки и попечительства. Опека и попечительство в россии: состояние и перспективы развития

Взять ребенка под опеку решается далеко не каждый россиянин. А ведь те, кто все же решил стать приемными родителями или усыновителями, спасают малыша от большой психологической травмы и помогают ему избежать «душевной инвалидности». Психологи утверждают, что давно пришло время попрощаться с такой системой воспитания детей, как интернаты и детские дома.

Одной из наиболее актуальных проблем социальной политики России является проблема места детей-сирот в обществе. На всем жизненном пути ребенка, лишенного семьи, поджидают трудности.

Актуальным для современной России является вопрос о ликвидации такого явления, как детские дома, интернаты и приюты. Ведь подобные социальные учреждения не могут воспитать полноценную личность. Единственным выходом для становления ребенка является усыновление, опека и попечительство.

Но и здесь маленького человечка и его будущих родителей ждет ряд проблем, с которыми не каждый готов столкнуться.

Почему в Европе забывают про интернаты?

Психологи давно доказали, что никакие вливания со стороны в детские дома, интернаты и приюты не дают детям самого главного – того, что может дать усыновление, опека или попечительство. Под вливанием со стороны подразумевается материальная и волонтерская помощь, а также другие виды финансовой поддержки или людские ресурсы.

Самое главное для ребенка любого возраста – это семья, любовь, внимание близкого человека. Психологическое состояние ребенка в детских домах можно назвать болезненным почти в 100% случаев. Самый распространенный диагноз ребенка-сироты – отставание в развитии и эмоциональные нарушения, что возникают в результате дефицита индивидуальных отношений.

Проще говоря, каждому ребенку необходимо внимание и пример взрослого. Еще одной проблемой является судьба детей, которые так и не оказались под опекой и покидают приюты с наступлением совершеннолетия.

Тогда они особенно остро могут ощущать на себе ненужность обществу и, как следствие, находят выход в асоциальном образе жизни или даже представляют опасность обществу.

Какой же выход из сложившейся ситуации? Усыновление и опека. Постепенный отказ от интернатного типа воспитания детей дает положительный результат всем: детей он избавляет от умственного отставания, делая полноценными личностями. Общество он лишает потенциальной опасности и прекращает существование одного из самых больших источников возникновения преступности.

Как реформировать процесс усыновления и опеки?

В 2010 году в Германии прошел Всемирный конгресс по психическому здоровью детей. Одна из основных проблем, рассмотренных на конгрессе – это реорганизация интернатов по всему миру, опека и попечительство. Но каким именно образом возможно провести реформы? Кажется, на сегодняшний день в России просто нереально отойти от многолетней традиции детских домов. Все же выход есть.

Первым шагом в реорганизации интернатов должен стать вывод детей в семьи (семейные воспитательные группы, приемные семьи, опека со стороны родственников, возврат в кровные семьи). В Китае, к примеру, этот процесс начался относительно недавно, и на данный момент там осталось всего лишь 370 домов ребенка. Большинство детей уже давно под опекой приемных семей.

Дети, оставшиеся в интернатах, чаще всего имеют нарушения состояния здоровья, но и их число сокращается. Приюты перестраивают под жилые дома. Создается целая система «профессиональных родителей». Условия опеки перестают быть слишком суровыми. В Словении более 20 лет назад были закрыты детские дома для детей до 3 лет. Мир находит все новые и новые способы оставить интернаты в прошлом.

Россия не должна оставаться исключением.

Актуальной проблемой является вопрос выплат приемным семьям. Как заверяют эксперты, многих мотивирует взять ребенка под опеку именно денежное вознаграждение, которое полагается опекунам.

В США, к примеру, заключение опеки подразумевают оплату семьями десятков тысяч долларов государству. Но это не отталкивает граждан от усыновления и опеки.

В России же стоит вопрос, что больше нужно этой семье – ребенок или выплата на его содержание? Тем не менее, многие семьи настаивают на том, что без поддержки государства опека над ребенком была бы невозможна.

Лишение выплат лишь усугубит проблемы опеки, вместо сокращения числа интернатов. Но повышать выплаты приемным семьям также не стоит, как заверяют эксперты, ведь лучше вложить эти деньги в реформирование самой системы и ликвидации интернатного типа учреждений.

Установление опеки и попечительства

Упрощение процесса опеки и попечительства является еще одним ключом для решения актуальной социальной проблемы. Для того чтобы усыновить ребенка, родителям может понадобиться целый год. Порядок опеки несколько упрощен и нуждается в затрате меньшего количества времени, так как не требует решение суда.

Но опека и попечительство над детьми несколько уменьшает права ребенка в семье. Родители состоят в неких договорных отношениях с органами опеки и обеспечены оплатой за выполнение взятых на себя обязанностей. Опека и попечительство не дает права записывать ребенка в своем паспорте, давать ему свою фамилию и отчество.

Договор опеки прописывает все права и обязанности опекунов, социальные службы наблюдают за семьей все время пребывания в нем ребенка. Именно поэтому усыновление приоритетнее опеки. Если одного ребенка желают взять к себе две семьи, но одна желает его усыновить, а другая взять под опеку, то приоритет отдадут первой.

По этой же причине детей до года не разрешают брать под опеку и попечительство, ведь существует большая вероятность того, что они обретут полноценную семью.

Социальная опека и попечительство в России

Отдел опеки и попечительства – связующее звено между ребенком из детского дома и приемной семьей. Орган опеки и попечительства является органом исполнительной власти РФ, который выполняет функции опеки и попечительства. В Иркутской области существует Министерство опеки и попечительства, которое занимается решением вопросов детей-сирот.

Все вышеперечисленные органы направлены на обеспечение быстрого решения вопросов опекунства. На деле же граждане сталкиваются с множеством бюрократических проблем, которые ставит перед ними отдел опеки и попечительства. Некоторые из них даже заставляют отказаться от приемных детей. Какие документы необходимо иметь перед тем, как обратиться в отдел опеки и попечительства?

  • заявление;
  • паспорт;
  • автобиография;
  • фотография 30*40;
  • свидетельство о браке;
  • медицинская справка о состоянии всех членов семьи, где будет проживать ребенок;
  • письменное согласия родителя (если они живы и нет решения суда о их недееспособности) о том, что они согласны в назначении вас опекуном;
  • письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи с тем, что с ними будет проживать опекаемый;
  • справка с места роботы о занимаемой должности, а так же о сумме ваших доходов;
  • копия декларации о доходах;
  • характеристика жилищного состояния вашей жилплощади и справка о составе семьи;
  • техпаспорт жилищного помещения, где будет проживать приемная семья.

Управление опеки и попечительства «Люберцы» является одним из лучших примеров работы подобных органов в стране. На сайте отдела опеки и попечительства имеются все данные, которые понадобятся приемным родителям, а также список детей, которых можно усыновить.

Важным моментом на пути реформирования интернатной системы России является создание подобных сайтов во всех округах, для того, чтобы стала популярна опека и попечительство.

«Люберцы» – это лишь первый шаг к информированию жителей Подмосковья о том, как они могут стать приемными родителями и оформить официальную опеку.

Еще одна проблема опеки и попечительства

Недавний законопроект, согласно которому российских детей запрещается усыновлять гражданам США, существенно заострил проблемы опеки и попечительства, вместо того, чтобы их развязать. Так с 1991 года из всех усыновленных иностранцами детей погибло 5 человек и 16 стали жертвами несчастного случая.

Статистика судеб российских детей, усыновленных в родной стране, несколько более пугающая. Из них погибло 1220 детей и 12 были убиты своими опекунами. Данный закон лишает детей полноценных семей, в которых им бы было доступно общение со взрослыми, так необходимое их формирующейся психике, не говоря о материальном достатке.

Многие операции, которые невозможно провести в РФ, можно было бы сделать в США, но после ратификации закона, дети лишаются шанса на здоровое будущее.

На сегодняшний день Российская Федерация имеет ряд серьезных проблем, требующих немедленного решения. При этом детей продолжают усыновлять, опекать и попекать, проходя все бюрократические трудности и даря им настоящую семью и любовь.

Пока государство решает проблемы на своем уровне, каждый из нас может решить их в рамках своих возможностей.

Подумайте, вдруг вы уже готовы посвятить свою жизнь маленькому ребенку, взяв его под опеку? Мы можем еще долго ждать решения всех проблем, а может начать решать их прямо сейчас, творя при этом добро и помогая другим обрести дом.

Источник: https://www.sweetchild.ru/adoption/arhive/aktualnye-problemy-detey-sirot-v-rossii

Как органы опеки и попечительства функционируют в россии – Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края

Основные проблемы опеки и попечительства. Опека и попечительство в россии: состояние и перспективы развития

Для чего создаются органы опеки и что они делают? Представьте ситуацию: по дороге на работу вы не раз встречаете ребенка, который просит милостыню у прохожих. Вам это не нравится, но вы добрый человек и хотите помочь ребенку. Как это сделать?

Можно отвести ребенка в ближайшее отделение полиции и забыть о нем. Но лучше сообщить об этом случае в органы опеки, так как их работа – помогать детям, попавшим в трудные жизненные ситуации. Ребенка определят в приют или, если в вашем городе такого нет, в детское отделение больницы, где его отмоют, накормят, и там он будет дожидаться решения своей судьбы.

Нищенствовать ребенок может, если:

  • потерялся;
  • родители умерли, но никто не поставил в известность органы опеки;
  • родители – алкоголики или наркоманы и не заботятся о своем ребенке;
  • родители злоупотребляют своими правами, заставляя ребенка просить милостыню.

Органы опеки выясняют все эти вопросы, и либо лишают или ограничивают в правах родителей ребенка, или ребенок получает статус сироты и ему назначается пенсия. Только после этого органы опеки решают, куда определять ребенка. Возможны несколько вариантов, и все они находятся в ведомстве этих органов:

  • передача ребенка в детский дом;
  • передача ребенка в приемную семью;
  • передача ребенка в патронатную семью;
  • усыновление;
  • опека или попечительство.

Если вам становится известно о ребенке, остающемся без заботы и надзора родителей, о психически больном человеке, о котором некому позаботиться, следует сообщить о них в органы опеки для исправления ситуации.

Функции органов опеки

  • Выявление детей и взрослых, нуждающихся в опеке – одна из главный функций органов. 
  • Органы опеки могут забрать ребенка у родителей, если ситуация в семье опасна для жизни и здоровья, и наоборот, вернуть ребенка в семью, если кто-то удерживает его незаконно.

     

  • Они участвуют в судебных процессах по лишению и восстановлению родительских прав, по защите личных или имущественных интересов детей или недееспособных взрослых. 
  • У них есть право назначать ребенку или взрослому опекуна или попечителя, определять несовершеннолетнего в семью к приемным или усыновляющим его родителям.

     

  • Органы опеки принимают заявления от граждан, желающих взять ребенка в семью, под опеку или патронат, проводят обучение и подготовку этих граждан. 
  • Они контролируют расход средств, предназначенных для ребенка, охраняют его личные и имущественные права в семье опекуна или приемной семье.

     

  • Они имеют право не только заключать, но и расторгать договора опеки, приемной семьи и т.д., если прав ребенка нарушаются. 
  • Органы опеки охраняют права не только детей, оставшихся без заботы родителей, но и права детей, живущих с родителями.

    При продаже дома или квартиры, где прописан ребенок, или он является собственником как наследник, или в продаваемой недвижимости есть его доля, сделка не будет зарегистрирована без разрешения органов опеки. Они дают разрешение только в том случае, если удостоверяются, что при продаже интересы ребенка не пострадают.

      Например, если родители решили продать двухкомнатную квартиру, чтобы добавить какие-то средства и купить трехкомнатную, они должны представить документы на покупаемую квартиру, и сделку разрешат. Правда, потом нужно будет принести свидетельство о собственности на купленное жилье, иначе продажа квартиры может быть признана незаконной.

    То же самое касается сделок с имуществом недееспособных взрослых.

  • Кроме того, органы должны оказывать помощь родителям, опекунам, попечителям в защите интересов ребенка или больного совершеннолетнего.

С 1 января 2015 года начал действовать Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», с изменениями, которые были внесены 22 декабря 2014 года. Кроме того, работа органов опеки регулируется Гражданским кодексом и Семейным кодексом.

В случаях, не предусмотренных Российскими законами, следует обращаться к международному праву.
Если в вашем городе нет отдельно действующего органа опеки, его функции могут нести медицинские, социальные или образовательные организации, назначенные исполнительными органами местной власти и имеющие соответствующий документ.

О нарушениях прав детей и недееспособных взрослых, опекунов, приемных родителей и т.д., возникающих по вине сотрудников органов опеки, вы имеете право сообщить в администрацию вашего города или района или в прокуратуру.

Разумеется, лучше бы надеяться, что в этих органах работают порядочные люди, но в судебной практике встречаются случаи, когда сотрудники органов опеки:

  • отдавали детей в приемные семьи за определенную сумму;
  • не осуществляли должного контроля над имуществом и средствами подопечных, глядя сквозь пальцы на злоупотребления опекунов или приемных родителей;
  • нарушали права детей, отдавая их на усыновление, опять же за взятку, без их согласия и т.д.

Все эти случаи рассматриваются как нарушение законодательства, а сотрудники, допустившие подобное, подлежат уголовной ответственности.

Источник:

Как органы опеки и попечительства функционируют в России

Органы опеки и попечительства совместно с обязанностями и структурой управляются Семейным кодексом России, Федеральным законодательством 06.10.1996 N 184-ФЗ, а также иными законодательными актами Российской Федерации.

Понятия относительно органов попечительства и опеки

Служба опеки и попечительства с сокращением СОП является государственным учреждением, уполномоченным брать под опеку недееспособных и несовершеннолетних физических лиц. Данными органами осуществляется исполнительная власть в каждом регионе России.

Служебный строй и функционирование регламентирует Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от 24 апреля.2008 г. и Гражданский и Семейный Кодексы.

Данная отдельная организация по опеке и попечительству располагается не в каждом населенном пункте, округе и поселении, органами городского управления берутся полномочия по организации надзора над лицами несовершеннолетними, полностью или частично недееспособными, что предусматривает российское законодательство.

В практических целях действие ориентируется на округи федерально значимые – столица и Санкт-Петербург. Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ обозначается ряд полномочий, заданий и ограничений органами опеки по всей стране.

СОП функционирует наряду с другими государственными структурами. Медицина, социальная сторона, образование, жилищные учреждения, которые дают постоянное сотрудничество. В перечень входят школы и высшие учебные заведения, лечебницы, общежития. Они в себя включают исполнение задач СОП.

Отдел опеки, где осуществляется управление над выполнением задач СОП, занимается регулированием процесса патронажа во временных рамках, качественных, защиты прав и свобод лиц, на временной или постоянной основе пользующихся помощью по причине ограниченных возможностей.

Есть возможность функционирования как отдела или как части определенного департамента в государстве. Нет никаких отражений на заданиях и обязанностях, которые имеет отдел опеки и попечительства .

В составе штатов находится инспектор, специалист, консультант специальной подготовки, а также в узкой направленности и квалификации.

Проверка подготовительного, квалификационного положения работников опекающих органов, а также предоставление методической литературы для функционала и управления регламентируются Правительством Федерации.

Государственный портал органов попечительства и опеки – это страница региональных министерств или образовательных департаментов. Граждане могут уточнить необходимые факты, пройти консультацию или же получить адресные данные органов опеки и попечительства и другую уточняющую информацию.

Задания попечительских органов

Статья 7 закона Российской Федерации о попечительстве обозначает обязанности, которые имеют органы опеки на государственном уровне:

  1. Защита прав, интересов физических лиц, нуждающихся в государственной поддержке.
  2. Слежение за выполнением обязанностей граждан или юридических лиц, которые несут ответственность за жизнь граждан с ограниченными или частично ограниченными возможностями.
  3. Контроль целостности и сохранности имущества граждан, не достигших совершеннолетия, или граждан с ограниченными возможностями, находящихся в опеке заведений воспитательного типа.

Данные учреждения имеют иные задания, предписанные на законодательном уровне:

  • защита прав лиц до 14 лет, которые проживают с биологическими родителями или на опекунстве,
  • профилактическая деятельность, берущая под надзор всех граждан до 14 лет.

Обязанности

Статья 8 законодательства России говорит об обязанностях СОП:

  • фиксирование и ведение учета недееспособных лиц,
  • подача ходатайства о назначении гражданина недееспособным или реабилитации его как полностью здорового человека,
  • установка опекунства над несовершеннолетним гражданином,
  • контроль за деятельностью граждан, оказывающих воспитание и присмотр, проверка условий проживания недееспособного лица, снятие с опекуна его обязанности по завершению срока судебного решения или же ненадлежащее выполнение задач опекунов,
  • руководство сделок с имуществом граждан, на которых накладывается опека,
  • регистрация и ведение учета претендентов на опекунство и попечительство,
  • отстаивание законных интересов недееспособного лица,
  • предоставление информации о возможном нахождении для лица семьи.

Также осуществляются некоторые отдаленные задания СОП, которые также предусматривает законодательство РФ:

  • соглашение для установления родительских прав,
  • запрашивание информации о родителях,
  • согласие на определение опекуном дохода несовершеннолетнего ребенка,
  • решаются возникшие проблемы относительно недвижимого имущества,
  • соблюдаются права и обязанности каждой из сторон,
  • ведется контролирование и своевременная отчетность опекунов,
  • профилактические действия относительно сирот,
  • выявляется факт нарушенных гражданских прав и представительство в буде пострадавшей стороны.

Если осуществляется переезд

Если несовершеннолетнее лицо и его опекун или попечитель сменят место проживание, тогда регистрацию и контроль за ним осуществляют уже по другому адресу, в зависимости от нахождения граждан.

В связи с этим СОП оформляется перемена адреса проживания, пересылают дело физического лица, находящегося под опекой и сменившего адрес проживания, в течение 3 рабочих дней со дня подачи опекуном информации о смене адреса.

Задания и полномочия в полном объеме возлагает на себя другой попечительский орган по иному месту проживания с того момента, когда получается личная информация.

Гражданина также будут держать под контролем попечительского органа по тем же правилам, но в другом населенном пункте.

Задания и вопросы по законодательной базе остаются едиными по всей территории России, это относится к качеству выполнения заданий СОП.

Источник: https://abmrsk.ru/ugolovnoe-pravo/kak-organy-opeki-i-popechitelstva-funktsioniruyut-v-rossii.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.